党的二十大报告首次设立专章阐述教育、科技、人才工作，强调要“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑”，这是我们党在发展观、创新观、文明观上的重要创新，也是我们今后工作必须遵循的新定位、新逻辑、新格局。

这个布局体现了四个统一：

和马克思主义基本原理的统一。生产力决定生产关系，科技是第一生产力，人才是生产力构成中最活跃的因素，教育是人才再生产的基础，推进中国式现代化，首先要实现教育、科技、人才的现代化。要解放和发展生产力，必须把教育、科技、人才作为基础性、战略性支撑。

和“八八战略”的统一。“八八战略”是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要源头。“八八战略”第八条就是要进一步发挥浙江的人文优势，积极推进科教兴省、人才强省。习近平总书记在主政浙江时，就把科教强省和人才强省作为一个整体来谋划。

和新阶段主要矛盾的统一。不同的发展阶段面临不同的矛盾。党的十八大以来特别是近五年来，随着发展阶段的变化、发展质量的提升，教育、科技、人才工作条块分割的发展模式遇到增长瓶颈、效率瓶颈，迫切需要系统重塑、整体重构，提高组织化体系化程度。

和系统观念系统方法的统一。坚持系统观念是习近平总书记治国理政的重要方法。教育是人才的供给，科技是人才的产出，三者互为条件、互为约束，是一荣俱荣、一损俱损的共同体，加快建设教育强国、科技强国、人才强国，必须把三者贯通起来。

按照党的二十大对教育、科技、人才工作的新要求，下一步重点是坚持学思用贯通、知信行合一，深刻把握人才发展的阶段性特征和区域性特点，进行系统性谋划，采取突破性举措，推动人才工作全面进步、整体跃升，提高在国家创新体系和雁阵格局中的显示度和贡献度，努力打造世界重要人才中心和创新高地的战略支点。重点实现4个转变：

在人才发展定位上，从“区域视角”向“全球视角”切换。提高发展参照系，对标全球领跑者，加快构建具有国际竞争力的人才制度体系，更好参与全球人才竞争，努力建设世界重要人才中心和创新高地的战略支点，为全国人才发展大局作出更多更大贡献。

在人才发展导向上，从“保障发展”向“创新策源”跃迁。着眼于抢占新一轮科技革命和产业变革制高点，“跟跑、并行、领跑”多线发力，加强基础研究、原创研究、前沿研究人才引进培育，提升原始创新能力，坚持“稳中间、抓两头”，扩大顶尖人才、科技领军人才、青年科技人才规模，加快培养卓越工程师，不断优化人才队伍结构。

在人才发展形态上，从“离散分布”向“集聚裂变”进化。发挥浙江数字经济、市场机制、民营经济、生态环境等方面的优势，加快建立以人才为核心的创新创业生态系统，实施全生命周期全过程服务，促进人才链和创新链、产业链、资金链、服务链深度融合，有效提升人才工作组织化水平，把更多人才资源转化为发展动能。

在人才发展格局上，从“条块分治”向“整体智治”迭代。以数字化改革为牵引，对人才工作进行系统性重塑，实现省市县一体、部门间联动、政社企协同、引育用贯通，形成与新发展阶段相适应的人才治理能力。

未来，浙江将重点实施四大行动：

聚焦三大科创高地，聚焦高水平科技自立自强，全方位培养、引进、用好人才，努力打造一支数量充足、素质优良、结构合理的战略人才力量。

深入推进“鲲鹏行动”计划。坚持顶尖、全职、海外、年轻标准，每年引进40名左右全球顶尖人才，“一人一策、一事一议”提供事业平台、科研经费、团队组建、生活保障等全方位支持。建立健全联系服务制度，经常性听取顶尖人才意见建议，协调解决困难，支持他们开展工作。加强顶尖人才培育，从重点人才工程入选者、重大科技任务担纲领衔者中，遴选一批发展潜力大的高层次复合型人才，实行人才梯队、科研条件、管理机制等配套支持，形成顶尖人才培育体系。

优化整合领军人才计划。聚焦关键领域、核心环节、根部技术，细化人才引育颗粒度，扩大支持规模，优化支持结构，改进遴选方式。稳步提升基础研究人才、优秀青年人才的支持比例。改进完善博士后资助项目，重点面向全球排名前200的高校，引进一批优秀博士来浙从事博士后工作。

启动实施人才培优计划。加大理工科人才培养力度，提升高校理工科招生比例。推进产学研合作教育，深化工程硕士博士培养制度改革，努力解决人才培养与实践需求脱节问题，加快培养高水平复合型人才和卓越工程师。探索实施卓越工程师选调培养计划，每年遴选一批相关专业毕业生到企业一线工作，进行重点培养。推广“订单式”培养模式，推进企业新型学徒制，培养知识型、技能型、创新型技能人才队伍。

以超常规力度推进人才平台提能造峰，加快形成战略支点和雁阵格局，不断提升人才吸附力和发展带动力。

做强杭甬战略支点。集成政策、集中资源支持杭州、宁波建设人才集聚平台，努力融入国家“3+N”人才高地和人才平台建设体系。围绕杭州城西科创大走廊、宁波甬江科创区等核心区块，探索机构化、成建制引进国际一流科研机构，积极争取国际性学术论坛、人才赛会等永久性落户，结合未来社区建设打造高品质人才社区，对外籍人才及其配偶和未成年子女提供永久居留便利。更好发挥杭州、宁波对全省的辐射作用，带动各地差异发展、特色发展。

做优高等教育平台。深入实施高等教育强省战略，加大投入力度，优化投入结构。发挥浙江大学领头雁作用和西湖大学独特作用，推进省属高校凝练发展方向、提升发展水平，进一步提升人才承载能力和人才培养质量，打造自主可控的人才全供应链。积极引进国际高水平高校来浙联合办学。

做精重大科创平台。加强统筹布局，持续支持重大实验室、国家科研机构、科技领军企业、新型研发机构、大科学装置等平台建设，强化重大任务直接委托、人才计划定向支持、体制机制综合改革等方面配套保障，提升创新策源能力，创建世界一流水平的开放型、平台型、枢纽型创新平台。

提升人才发展体制机制改革的系统性、精准性、穿透性，着力破除多年困扰、反映强烈的突出问题，充分激发人才创新创造活力。

推进综合改革试点。坚持差别化政策激励，选择一批高水平大学、重点科研机构和科技领军企业，在科研经费管理、编制管理、职称评审、绩效工资、科技成果转化、人才国际交流等方面，提供有力度、有含金量的政策包。实行授权松绑与约束监督相结合的管理机制，明确授权清单、责任清单、负面清单，建立健全责任制和“军令状”制度，激发用人主体的创造性张力，确保下放的权限接得住、用得好。

破除人才评价难点。开展“唯帽子”问题专项治理，深入查找工作中的“唯帽子”问题，采取有力举措进行规范和调整，推动人才称号、学术头衔回归荣誉性、学术性本质。推进人才评价的市场化、社会化，加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，加强对人才项目的全周期管理，引导支持人才潜心研究。优化整合各类人才计划，防止多头申报、重复支持，明确人才计划支持期限，建立健全并严格落实退出机制。

发挥党管人才制度优势，推进多跨协同，促进“产学研用金、才政介美云”等资源集聚裂变。